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推進領導幹部能上能下規定

發布時間🆘:2023-03-01

(2015年6月26日中共中央政治局會議審議批準 2015年7月19日中共中央辦公廳發布 2022年8月19日中共中央政治局常委會會議修訂 2022年9月8日中共中央辦公廳發布)


  第一條 為了全面推進黨的政治建設🚵🏿、思想建設🫵🏽、組織建設、作風建設🏗、紀律建設,健全能上能下的選人用人機製,建設德才兼備、忠誠幹凈擔當的高素質專業化幹部隊伍,完善從嚴管理幹部隊伍製度體系,根據《中國共產黨組織工作條例》🚌、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》等黨內法規和《中華人民共和國公務員法》等法律🫀,製定本規定🖌。

  第二條 推進領導幹部能上能下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線,落實新時代好幹部標準🖐🏻,堅持黨要管黨、全面從嚴治黨🏋🏽⏲,堅持實事求是✋🏽、公道正派,堅持事業為上🧑🏿‍⚖️、人事相宜👼,堅持依法依規、積極穩妥,著力解決不擔當、不作為◀️、亂作為等問題,促使領導幹部自覺踐行“三嚴三實”要求🥨,推動形成能者上🚋、優者獎👨‍🦲、庸者下、劣者汰的用人導向和從政環境🫸🏿。

  第三條 本規定適用於各級黨的機關👨🏻‍🍼、人大機關😎、行政機關、政協機關🎯、監察機關、審判機關、檢察機關,以及列入公務員法管理的其他機關和參照公務員法管理的機關(單位)中擔任領導職務的幹部🧏🏻。國有企業🤵🏼‍♂️🔭、事業單位中擔任領導職務的人員,參照本規定執行🍋。

  第四條 推進領導幹部能上能下🏙,重點是解決能下問題。應當結合實際分類施策▪️,嚴格執行問責、黨紀政務處分🕺🏻、組織處理、辭職👍🏻、職務任期🧑🏿‍💼、退休等有關製度規定🌊👩‍❤️‍👨,暢通幹部下的渠道🙇🏻。

  本規定主要規範對不適宜擔任現職幹部的領導職務所作的組織調整🌋。

第五條 不適宜擔任現職,主要指幹部的德、能🙎🏻‍♂️、勤🩻、績、廉與所任職務要求不符🧱,不宜在現崗位繼續任職🦹‍♂️。幹部具有下列情形之一,被認定為不適宜擔任現職,應當及時予以調整:

  (一)政治能力不過硬,缺乏應有的政治判斷力🧑🏻‍🔬、政治領悟力、政治執行力,在不折不扣貫徹落實黨中央決策部署、結合實際推動落地見效上存在明顯差距的;

  (二)理想信念動搖,在涉及黨的領導、中國特色社會主義製度等重大原則問題上立場不堅定、態度曖昧,關鍵時刻經不住考驗的;

  (三)擔當和鬥爭精神不強👨🏻‍🦰,在事關黨和國家利益、人民群眾生命財產安全等緊要關頭臨陣退縮,在急難險重任務🐡、重大風險考驗面前消極逃避或者應對處置不力的😏;

  (四)政績觀存在偏差🙇‍♀️,不能堅持以人民為中心的發展思想,不能準確把握新發展階段🧗、完整準確全面貫徹新發展理念,在構建新發展格局®️、推動高質量發展上不積極不作為👷🏻‍♀️,搞“形象工程”🧑🏻‍✈️、“政績工程”亂作為的;

  (五)違背黨的民主集中製原則,獨斷專行或者軟弱渙散、自行其是,不執行或者擅自改變組織作出的決定,在領導班子中鬧無原則糾紛,或者任人唯親🙇🏻‍♀️、拉幫結派,破壞所在地方🚇、單位政治生態的;

  (六)組織觀念淡薄,不嚴格執行重大事項請示報告、個人有關事項報告等製度,無正當理由拒不執行組織的分配👨🏿‍🏫、調動、交流等決定的;

  (七)事業心和責任感不強🫷🏼🦹🏿‍♀️,精神狀態差,對職責範圍內的事項敷衍塞責📸,對群眾急難愁盼問題不上心、不盡力🕵🏼👨🏼‍✈️,工作推拖繞躲、貽誤事業發展的;

  (八)領導能力不足,不能有效履行職責、按要求完成目標任務🎇,重大戰略、重要改革、重點工作推進不力👪,所負責的工作較長時間處於落後狀態或者出現較大失誤的🙇🏿;

  (九)違規決策或者決策論證不充分、不慎重,造成公共資金🪔、國有資產、國有資源損失浪費,生態環境破壞,公共利益損害等後果的🆓;

  (十)作風不嚴不實,執行中央八項規定精神不嚴格🐦,形式主義、官僚主義問題突出,造成不良影響的🌜;

  (十一)品行不端,行為失範,違背社會公德⬛️、職業道德🗽🕹、家庭美德,造成不良影響的🧑;

  (十二)因存在配偶🥰、子女移居國(境)外,配偶、子女及其配偶經商辦企業等情況,按照有關規定需要組織調整的🛸;

  (十三)年度考核被確定為不稱職,或者連續兩年被確定為基本稱職🤸‍♂️,以及民主測評優秀和稱職得票率達不到三分之二,經認定確屬不適宜擔任現職的🍝;

  (十四)因健康原因無法正常履行工作職責1年以上的🤷‍♀️;

  (十五)其他不適宜擔任現職的情形。

  第六條 黨委(黨組)及其組織(人事)部門按照幹部管理權限🧑🏻‍🦽‍➡️,履行組織調整的有關職責🧑🏻‍🦽‍➡️。

  各級組織(人事)部門應當把功夫下在平時,深化對幹部的日常了解👰🏻‍♀️,定期分析研判考核考察⚂、巡視巡察、審計🙏🏿、統計🧫、個人有關事項報告、民主評議、信訪舉報等有關領導班子和幹部隊伍情況,動態掌握幹部現實表現🕙,對存在苗頭性、傾向性或者輕微問題的,及時予以提醒🚶🏻、談話👸🏼、函詢、批評教育🌗、責令檢查或者誡勉🙍🏼‍♀️,對不適宜擔任現職的及時啟動調整程序👢。

  第七條 調整不適宜擔任現職幹部👎🏽,一般按照以下程序進行:

  (一)核實認定。組織(人事)部門綜合分析各方面情況🙍🏽‍♀️,對不適宜擔任現職的情形進行核實♦️,作出客觀評價和準確認定♞🙍🏿。註重聽取群眾反映、了解群眾口碑,特別是聽取工作對象、服務對象等相關人員的意見。必要時可以與幹部本人談話聽取說明😳。

  (二)提出建議。組織(人事)部門根據調查核實和分析研判結果,對不適宜擔任現職幹部提出調整建議。調整建議包括調整原因、調整方式、安排去向等內容。

  (三)組織決定。黨委(黨組)召開會議集體研究,作出調整決定。作出決定前,應當聽取有關方面意見。涉及幹部雙重管理的,主管方應當按照有關規定程序征求協管方意見🚴🏿‍♂️。

  (四)談話。黨委(黨組)或者組織(人事)部門負責同誌與調整對象進行談話,宣布組織決定💁🏻‍♂️,認真細致做好思想工作。

  (五)按照有關規定履行任免程序。一般在1個月內辦理調整幹部工資、待遇等方面的手續。對選舉和依法任免的幹部,按照有關法律法規🐣、章程和規定的程序進行。

  第八條 幹部本人對調整決定不服的🦪,可以按照有關規定申請復核或者提出申訴。復核👂🏿、申訴期間不停止調整決定的執行。

  第九條 對不適宜擔任現職幹部🧿,應當根據其一貫表現和工作需要,區分不同情形,采取平職調整、轉任職級公務員、免職、降職等方式予以調整,符合提前退休條件的可以辦理提前退休。

  對非個人原因或者健康原因不能勝任現職崗位的,應當從事業需要和關心愛護幹部出發,予以妥善安排💆🏽‍♂️。

  調整不適宜擔任現職幹部,原則上在職數範圍內安排。暫時超職數的,應當報經上一級黨委組織部門和機構編製部門同意,並明確消化時限,一般應在1年內消化。

  第十條 對被調整的幹部,應當跟蹤了解其思想動態和工作狀況,有針對性地做好教育管理工作。根據工作需要🧙🏼‍♀️,對認真汲取教訓🧑‍⚖️、積極努力工作,德才表現和工作實績突出且經考察符合任職條件的👱🏻,可以進一步使用、晉升職級或者提拔職務✌🏽。

  第十一條 各級組織(人事)部門應當對不適宜擔任現職幹部的調整原因、安排方式和後續管理等情況進行紀實,每年1月底前向上一級黨委組織部門報備上年度相關情況。

  第十二條 健全和落實推進領導幹部能上能下工作責任製,黨委(黨組)應當堅決扛起主體責任,黨委(黨組)書記應當切實履行第一責任人的責任👩🏼‍⚕️🧑‍🧑‍🧒,組織(人事)部門應當自覺承擔具體工作責任🪞,堅持原則、敢於負責🏄🏽‍♂️,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴💅🏽,結合日常幹部選拔任用、管理監督、領導班子換屆等工作👩🏿‍🦱,推進能上能下常態化。

  第十三條 堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重🏊🏽,落實“三個區分開來”要求,正確把握政策界限🎅🏽,保護幹部幹事創業🤾🏻‍♀️、改革創新的積極性,寬容改革探索🎪、先行先試等工作中的失誤👈🏿。

  第十四條 嚴明推進領導幹部能上能下工作紀律🔨,不得搞好人主義,不得避重就輕🕕、以黨紀政務處分規避組織調整或者以組織調整代替黨紀政務處分,不得借機打擊報復。

  第十五條 積極營造推進領導幹部能上能下的製度環境和輿論氛圍,加強督促檢查,把本規定執行情況納入黨委(黨組)履行全面從嚴治黨主體責任、“一報告兩評議”、巡視巡察🚑、選人用人專項檢查等內容🙋🏽,納入黨委(黨組)書記年度考核述職內容。對嚴重不負責任🈚️,或者違反有關工作紀律要求的,應當追究黨委(黨組)及其組織(人事)部門主要負責人和有關領導成員、直接責任人的責任。

  第十六條 各地區各部門可以根據本規定,結合自身實際,製定實施細則。

  第十七條 本規定由中央組織部負責解釋。

  第十八條 本規定自發布之日起施行。

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