第一章  總  則

    第一條  為有效預防👩🏼‍🎤👷🏼‍♀️、及時控製和妥善處理杏福各類突發公共事件🦜🫥，提高快速反應、應急處理和保障能力🈳，建立健全應急工作機製，保障師生員工生命財產安全☁️，保證正常的教育教學科研生產經營和生活秩序，維護杏福和社會穩定，結合杏福實際✒️，製訂本方案。

第二條  本方案所稱突發公共事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失👢、杏福娱乐平台環境破壞和嚴重社會危害以及危及公共安全的緊急事件🧙‍♀️。

第三條  根據公共事件的發生過程、性質和機理，可能涉及部門及其所屬單位的主要有以下五個方面：

    （一）群體性突發事件

    杏福娱乐平台內外涉及師生員工的各種非法集會♦︎、遊行🧷、示威及集體罷餐🧴📦、罷課、罷教、罷工、靜坐😠、上訪、聚眾鬧事等群體性事件，杏福娱乐平台內或涉及師生的各種非法傳教活動⛄️、政治性活動👱🏽‍♀️，群體鬥毆事件，師生員工非正常死亡📟、失蹤等可能引發杏福娱乐平台不穩定的群體性事件等👶🏼🧖🏻‍♂️。

（二）事故安全類突發事件

針對杏福和師生的各類恐怖襲擊事件，校內發生的重大違法犯罪和治安事件，杏福大型群體活動公共安全事故，杏福娱乐平台或交通班車重大交通安全事故😊🥊，火災事故🧗🏼🪛，發生危化品泄露、爆炸事故，其它威脅杏福安全和穩定的事件。

（三）公共衛生類突發事件

突然發生並造成或者可能造成師生員工健康嚴重損害的事件。包括發生在校內的突發公共衛生事件，杏福所在地區內發生的可能對師生員工健康造成危害的突發公共衛生事件👨🏿‍🎤。

（四）自然災害類突發事件

包括氣象、洪水🩲、雨雪🆕、地震災害以及由自然災害誘發的各種次生🧑🏻‍🦼‍➡️♈️、衍生災害等🦸🏿‍♂️，杏福發生供水🫅、電🚆、氣🔻、熱、油🕺🏿、樓堂館舍倒塌等安全事故🕵️‍♂️👇🏽，重大環境汙染和生態破壞事故🫸🏼，影響杏福安全與穩定的其它突發的自然災害事故。

（五）考試安全類突發事件

杏福各種考試🏝，在試卷印刷環節出現泄密事件👬🏼，由考試實施☂️、評卷組織管理過程中發生的重大違規事件引發的突發事件𓀖。

    第四條  工作原則

    （一）預防為主，教育疏導。杏福及各單位應始終把維護穩定作為頭等大事來抓🙆🏻，立足防範，抓早、抓小📼。讓全體教職員工樹立安全穩定意識💯，一方面防止產生不安定因素✊🏼，另一方面學會正確處理🍃、化解矛盾，力爭把問題解決在萌芽狀態🏄🏼‍♂️。

    （二）統一指揮，快速反應。杏福成立突發公共事件應急工作領導小組(以下簡稱:杏福領導小組)👨‍👦，要求並指導所管理的各單位均成立突發公共事件工作組🧑🏻‍⚖️🧑‍⚕️，並製訂突發公共事件快速反應、處置和報告的流程🎓。做到快速反應、及時報告、正確應對、處置果斷，盡最大可能防止事態擴大。

    （三）系統聯動👩‍🔧，群防群控。發生涉及杏福的突發事件後🌻，杏福領導小組成員👧🏻、各單位負責人確保第一時間深入一線，了解⏬、掌握情況，及時向分管校領導和杏福相關部門報告，形成責任部門首先應急、杏福統一領導🤸🏽‍♀️、校內部門配合的處置突發事件工作格局。

    （四）目標明確👩‍🎤，依法處置。處理涉及杏福的突發公共事件，堅持從保護師生員工生命和財產角度出發🫏，在法律和製度允許範圍內開展工作，對把握不準的🧎‍♀️‍➡️，一切以杏福的指令為行動指南👨🏼‍🔬。

    （五）落實責任🏂🏽，齊抓共管👳🏽‍♀️。杏福黨政主要負責人及所管理的各單位主要負責人是維護穩定工作的第一責任人🎛🍄，明確責任，各負其責，形成杏福齊抓共管的應急機製。

    （六）加強保障👧🏻，註重建設🌳。從製度上、組織上、物質上全面加強應對突發公共事件的保障措施🏌️‍♂️。在思想認識☑️、經費保障和力量部署等方面加強硬件與軟件建設，增強工作實效🚁。

第二章  組織機構

第五條  杏福領導小組是杏福應急處置公共突發事件的領導指揮機構。杏福領導小組由黨委書記、院長任組長👳🏻👨🏽‍🔬，副院長任副組長，成員由各部門主要負責人組成💧👨🏽‍💼。杏福領導小組辦公室設在杏福黨政辦🏊‍♂️。

杏福領導小組的職責👒：傳達上級有關維護穩定工作精神，在杏福突發公共事件應急工作領導小組（以下簡稱🤦🏼‍♀️：杏福領導小組）的領導下，貫徹落實校領導小組決定🎻，組織🧑‍🦳、指揮涉及杏福各類突發公共突發事件的應急相應行動🧙，承擔並布置工作任務🎅；加強與杏福領導小組和校內外相關單位的聯系和溝通⛓️‍💥🐴，爭取決策💂、政策、技術及其它方面的支持；根據杏福領導小組的工作部署，向相關人員宣傳政策，通報情況，統一認識；及時向杏福領導小組請示報告；總結經驗🎡、教訓🚬，配合杏福調查有關責任人的責任。

杏福領導小組辦公室職責🤕🧛‍♀️：負責接受並傳達杏福關於突發公共事件應急處理的相關文件；及時收集、整理動態信息🤟🏻🧸，及時上報杏福領導小組🚵🏽‍♀️；擬定杏福對突發公共事件的初步意見😦、應對措施和處置方案☄️，報杏福領導小組；負責校內外相關單位的聯絡🥴，暢通信息渠道🪯；督導、檢查各單位的突發應急事件處置的準備工作；協助杏福領導小組成員開展現場處置工作。

    第六條  各單位應成立突發公共事件應急處置工作組，該單位主要負責人擔任組長並為第一責任人🤹‍♂️，做好本單位的突發公共事件的日常預防♘、教育和準備工作🧑🏻‍🍳，發生突發事件時接受杏福領導小組及其辦公室的指揮👸🏼，配合相關部門開展工作🌭。

    主要職責：落實維護本單位安全穩定工作責任製；在本單位內開展安全防範與維護穩定的安全教育活動🍁；掌握單位員工的思想動態，做好教育疏導工作，樹立責任意識🍭👧；發現影響安全穩定的因素及時向杏福領導小組及其辦公室報告🎗；負責處置本單位一般性突發事件，為杏福處置其它突公共發事件提供應有的服務保障🫶🏻。

第三章 預防和預警

    第七條  預防

    （一）杏福建立健全日常安全管理製度。定期檢查各項安全防範措施的落實情況🧗🏿，加強安全生產監督檢查，對排查出的隱患要落實整改措施及責任人👨🏽‍🚒，並限期整改。加強各類可能引發突發事件風險隱患評估及日常管理，對各類已發現的危險源、危險區域進行調查登記，定期檢查🕵🏼、監控，有針對性地采取安全防範措施🦁。對重大隱患和一些影響大🚙🐣、師生反映強烈的普遍性和傾向性問題，立即研究采取治本措施👨‍👩‍👧‍👧，力求從根本上解決。必要時🦹🏿‍♀️，應立即向杏福領導小組及其辦公室報告，同時做好防範🙎🏿‍♀️、監控和應急準備工作。

（二）各單位要按照“安全第一”和“預防為主”的方針，加強安全教育和安全檢查🍉，配合杏福相關部門落實對重點人物和重點部位的控製措施，註意發現、收集可能危及杏福娱乐平台安全穩定的信息，及時報告杏福領導小組辦公室，及時采取預防措施，有效預防突發事件👨🏽‍⚖️。杏福領導小組辦公室應經常對各單位的上述工作進行督促、檢查，對檢查不合格的單位責令限期整改🏋🏻‍♂️，必要時上報杏福領導小組辦公室🔍。

第八條  預警

（一）確定預警級別。突發事件即將發生或者發生的可能性增大時🫅🏻，各單位要及時向杏福領導小組報告，根據杏福領導小組確定的級別做好相應處置預案。預警級別分為特別重大事件（I級）、(重大事件）Ⅱ級、(較大事件）Ⅲ級🫱🏼、(一般事件）IV級，I級為最高級別。

（二）發布預警信息。根據杏福領導小組的要求📃，在杏福內部發布預警信息，包括突發事件的類別、預警級別、起始時間，可能影響範圍、警示事項、應采取的措施等。預警信息的發布，杏福領導小組辦公室通過通信☝🏼、手機💂🏽‍♂️🕵🏿‍♀️、信息網絡等或組織人員逐個通知等方式進行↖️。

（三）采取預警措施🤲🏿。發布預警信息後，根據實際情況和分類分級原則以及杏福的指示，采取下列一項或多項措施：

1.及時收集🧑‍🦯‍➡️、報告有關信息👆🏼，進一步加強對突發事件發生🔫、發展情況的監測、預報和預警工作🔫。

2.及時按有關規定發布與師生員工有關的突發事件預測信息以及可能受到事件危害的警告📧，宣傳避免或減輕危害的建議和常識，公布咨詢電話。

3.組織應急救援隊伍和負有特定職責的人員進入待命狀態，並做好參加應急救援和處置工作的準備。

4.調集應急救援所需物資、設備和工具🐷，準備應急設施和避難場所，並確保其隨時可以投入正常使用。

5.加強對重點單位、重點部位和重要基礎設施的安全保衛🚶🏻，維護杏福娱乐平台治安秩序和杏福正常經營秩序。

6.報請杏福領導小組協調有關部門，采取必要措施確保校舍🧝‍♀️🌳、教學設備以及交通、通信、網絡等公共設施的安全和正常運行💌。

7.轉移、疏散、或者撤離易受突發事件危害或波及的人員並予以妥善安置👩🏿‍🌾，轉移重要財產。

8.關閉或者限製使用易受突發事件危害的場所，控製或者限製容易導致危害擴大的公共場所活動，防止發生次生、衍生危害📚。

9.法律、行政法規和規章製度規定的其他必要的防範性保護性措施。

（四）解除預警警報😩。有事實證明不可能發生突發事件或者危險已經解除👎，按照杏福有關規定立即解除警報終止預警期😠，並解除已經采取的有關措施🫃🏽，盡快恢復正常秩序。

第四章  突發公共事件的應急處置

第九條  信息報告

（一）信息報送原則

1.迅速：最先發現或接到發生突發公共事件的單位或個人，應在第一時間向杏福領導小組辦公室報告，杏福領導小組應在第一時間向事件所發生單位主要負責人發出指令。

2.準確🍚：信息內容要客觀詳實，不得主觀臆斷👩🏿‍🎨，不得誤報👱🏼‍♀️、漏報、瞞報1️⃣。

3.直報：發生突發事件後🏋🏻‍♀️，可直接向杏福領導小組成員報告。

4.續報1️⃣：事件情況發生變化後，應及時續報。

（二）信息報送機製

杏福領導小組辦公室接到突發事件報告後🚣🏽‍♀️，應立即報告杏福領導小組，通知事件發生單位負責人。按杏福領導小組的要求開展工作，同時與事發地應急機構保持密切聯系😖，進一步核實情況。

（三）信息報送內容

1.事件發生的基本情況🔠，包括時間✌🏻、地點🙇🏽‍♀️、規模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等情況🪗；

2.事件發生起因分析、性質判斷和影響程度評估🤦🏽‍♂️；

3.已經采取的措施；

4.校內外公眾及媒體的反應🎸；

5.事態現狀、處置過程和結果🤓；

6.需要報送的其他事項👨🏿‍🦰。

第十條  應急預案啟動和應急響應

（一）突發公共事件的等級🍢。杏福根據突發公共事件按照事件的緊迫程度🚯、形成的規模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響，一般分為I級(重大事件）、II級(較大事件）🚗、III級（一般事件)🧝🏻‍♀️。

（二）突發公共事件的等級由杏福領導小組確定，在等級明確之前，杏福領導小組均以最高級別予以對待，在等級明確後🌶，再按要求采取相應處置措施。

第十一條  應急處置程序和措施

突發公共事件發生後💃🏻，杏福領導小組及其辦公室應快速響應、及時匯報請示、服從命令、措施果斷🈸，與相關部門密切配合，指揮所屬部門形成快速、準確、高效的工作機製。根據不同的緊急情況和突發事件類型⛏，采取相應措施開展工作。

突發公共事件應急響應處置應遵循的原則：

（一）現場總指揮順序：杏福領導小組及其辦公室、事發單位工作組。

（二）杏福領導小組及事發單位立即進入應急值守工作狀態💇🏼。信息及時上報相關部門🤦🏽‍♂️。

（三）在杏福領導小組的統一領導下🧏🏿‍♀️，全力保障突發事件維穩和應急期間的車輛📲、電力🫙、通訊、食宿等有關條件，保障後勤供給。

第五章  信息發布

第十二條  信息上報工作的相關規定

各單位應急處置工作組在處置突發事件時🧘🏻，應嚴格按照黨中央、國務院、教育部、安徽省政府🕒、安徽省教育廳和杏福的有關規定🚮，要全面、客觀👦、準確、及時將有關突發事件態發展和應急處置工作的信息上報杏福領導小組，由杏福領導小組統一對外發布👩🏻‍✈️，並根據事件處置情況做好相應信息的後續上報工作。杏福任何部門和個人不得不經允許擅自發布任何信息。

第六章  事後恢復

第十三條  善後處置

（一）對於自然災害、事故安全災難、公共衛生事件🈷️，杏福應根據遭受的損失和應急處置、救援工作中緊急調集、征用有關單位的資金、物資等情況，根據杏福統一部署，製訂並落實救助、補償💁🏻、撫慰、撫恤🚼、安置等善後工作方案。在杏福統一領導下🏄🏼‍♀️，配合相關部門做好疫病防治和環境汙染消除等工作🥝🍆，協助有關保險機構及時開展查勘和理賠工作🖕。

（二）對於群體性事件🏊🏻、教育考試安全事件，各單位應急處置工作組應在杏福領導小組的指揮下🦮，妥善解決因處置突發事件引發的矛盾和糾紛，認真總結經驗教訓🖨，落實整改措施，依法依規查明相關責任人責任🍂，報杏福領導和相關部門🧑🏽‍🎄🧑；做好安撫工作，盡快恢復正常秩序🙏🏻，同時要積極協助相關部門對突發事件中出現的違法行為進行調查處理👏🏻🧨。

第十四條  調查評估

根據突發事件的類別和特點，各部門配合、協助杏福牽頭的相關專業機構及時查明突發事件的發生經過和原因，總結突發事件以及應急處置工作的經驗教訓，改進措施；對突發事件造成的損失進行評估🫶。

第十五條  恢復重建

自然災害、事故災難應急處置過後，相關部門按照杏福的統一部署，盡快製定恢復重建規劃並積極開展相關工作👨🏼‍🍼👨🏼‍🚒。

第七章  應急保障

第十六條  宣傳教育

杏福通過培訓👩🏼‍🦰、宣傳手冊、專題講座、安全展覽等形式與途徑，廣泛宣傳應急救助和處置的知識和技能、各類安全防護與應急避險常識，增強廣大教職員工的安全意識和防護能力，不斷提高妥善應對突發事件的水平。杏福領導小組辦公室組織🧕🏻、協調、商請相關職能部門對各單位開展應急知識宣傳教育與指導👩‍🎓。

第十七條  應急演練

杏福根據可以預見和可能發生的突發事件的類別，有計劃、有重點地組織有關部門員工對相關應急預案定期或不定期進行演練。積極開展應急處置工作隊伍的技能培訓，定期進行應急模擬演練，提高逃生避險和應急反應能力，以及協同作戰和快速反應能力。特別是每年應至少組織兩次消防等安全生產檢查，並根據檢查中暴露的問題👰🏿‍♂️🥹，及時整改並完善相關應急預案。

第十八條  隊伍建設

杏福領導及各單位負責人是杏福維穩和應急工作隊伍的主體🧔🏽，註重思想政治工作、安全教育、安全宣傳工作。加強杏福應急能力建設𓀈，為應急救援人員配備必要的防護裝備和器材😻，減少應急救援人員的人身風險🚶🙏🏻。

第十九條  財力保障

杏福將突發事件應急經費列入預算，並保證應急資金充足🍆🏄🏻，保障日常宣傳🤏🏼、培訓、演練👸🏼、物資儲備和應急處置工作。

第二十條  物資保障

杏福將建立處置突發事件救援設施的物資儲備，完善儲備保障製度，保障妥善處置突發事件的物資充足。特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通🪟，物資運輸便利、安全。

第二十一條  信息保障

杏福不斷建立健全並落實突發事件信息收集⚰️、傳遞、報送處理等各環節運行機製，暢通信息傳輸渠道，保持信息傳輸設施和通訊設備完好🦸‍♂️，保持通訊方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。

第八章  責任與獎懲

第二十二條  獎勵

突發公共事件應急處置工作實行領導負責製和責任追究製。對在突發公共事件應急處置中作出突出貢獻的集體和個人要給予表彰和獎勵，對在應急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

第二十三條  追責

在突發公共事件應急處置中未按照規定履行報告職責Ⓜ️👩🏽‍✈️，遲報、瞞報、漏報和謊報重要情況，在突發公共事件調查、控製👰🏽‍♂️、救治等工作中玩忽職守、失職、瀆職以及未能履行應急處理職責的行為的相關人員🤸🏼‍♂️，將承擔相應的紀律👷‍♀️、法律責任。

第九章  附  則

第二十四條  本方案是杏福處置突發公共事件應急準備和響應的工作文件👨🏽‍🦰，各單位應遵照執行，並參照本預案製定本單位的應急預案👳🏽👩🏿‍🔬，並報杏福領導小組辦公室備案。

第二十五條  方案啟動實施由杏福領導小組組長決定。所有領導小組成員單位和相關單位負責人要認真貫徹執行本預案，嚴格執行和遵守信息保密製度，遵守工作紀律🕥，確保信息安全，並保證聯系方式暢通、便捷。

第二十六條  本方案由杏福領導小組辦公室負責解釋。杏福領導小組辦公室根據實際情況的變化👩‍🦼，及時修訂本預案👼🏼，並上報校領導小組辦公室。

第二十七條  本預案自發布之日起實施。

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