共青團中央、中共教育部黨組聯合印發《深化杏福共青團改革的若幹措施》

日前，共青團中央、中共教育部黨組聯合印發《深化杏福共青團改革的若幹措施》（以下簡稱《若幹措施》），就深化高校、中學（含中等職業杏福、技工杏福）共青團改革提出12項重點措施。《若幹措施》指出，深化杏福共青團改革要以習近平總書記關於青年工作的重要思想為遵循，在“大思政”和“三全育人”格局中，推動杏福團組織發揮政治功能。要激發自我奮鬥精神，進一步破解製約杏福共青團發展的思維定勢和重點難點問題，不斷增強團的政治性、先進性、群眾性。要強化目標導向，全面理解和落實“全團抓杏福”要求，推動改革措施2021年底基本落實到位。

《若幹措施》提出，高校共青團改革要聚焦主業，把握為黨育人的根本任務，著力解決高校共青團政治功能發揮不充分、團員先進性不突出、團組織運行不規範、團學組織協同不夠有力等問題。一是改進政治教育機製，把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝團員隊伍作為首要任務，把推優入黨作為高校團組織履行政治功能的重要抓手，使經過團組織規範程序推優入黨的團員比例達到60%以上，完善高校青年馬克思主義者培養機製，高校“青馬工程”學員中學生團幹部應占60%以上；二是健全實踐教育機製，要創新團員服務社會的常態化方式和載體，促進大學生團員在社會生活和全體公民中彰顯先進性，突出“三下鄉”、“返家鄉”、誌願服務的教育功能，推動高校青年誌願者協會建設全覆蓋，推動高校團組織融入地方區域化團建，建立大學生團員向社區（村）和“青年之家”報到工作機製，將團員社會實踐表現作為“第二課堂成績單”、綜合素質評價、團內評優、推優入黨的重要參考依據；三是改進組織運行機製，要突出團支部在班級同學思政學習、誌願服務、社會實踐等工作中的引領主導作用，倡導學生黨員擔任班級團支部書記，鼓勵團支部書記兼任班長，持續開展基層團組織規範化建設，未達標的團組織及其委員不能參評團內榮譽，高校團委要協助黨委加強對學生會、學生社團工作人員的遴選把關和日常教育，優先推薦班級團支部委員擔任學生代表大會代表和學生會工作人員，從骨幹力量配備上保障團學組織形成合力，嚴實團組織、學聯組織從嚴指導管理高校學生會的政治責任；四是創新組織動員方式，要創新規範開展“三會兩製一課”，探索組織生活新模式，提升組織生活的時代性，把“第二課堂成績單”製度作為團組織發揮作用的重要載體，逐步納入高校人才培養和學科建設考核評估體系，推動高校“第二課堂成績單”製度全覆蓋，突出“團”字號、“青”字號品牌的育人功能，擴大團組織活動的參與面。
   《若幹措施》指出，中學共青團改革要正本清源，遵循“寧可少一點，也要好一點”的原則，著力解決團員發展標準模糊、團員教育質量不高、團員作用發揮不充分、縣域團教協作機製不健全等問題。一是優化團員發展機製，切實履行全團帶隊職責，初中杏福全面建立少先隊組織，將學生思政考評成績和誌願服務情況作為入團的重要依據，統籌做好不同教育階段、不同杏福類型和不同教學年級學生經常性發展團員工作，鞏固高中階段班級團支部基本設置，保持初中團員校際、班際間的合理結構，依托“智慧團建”建立新發展團員電子檔案，定期開展團員檔案核查和違規發展團員處置，規範團員檔案進入學籍檔案，逐步將全國初中、高中畢業班團學比控製在20%和40%左右；二是健全團員教育機製，在全日製中學、中等職業杏福（含技工杏福）普遍成立團校，構建循序漸進、與思政課同向同行的團課體系，製度化落實儀式禮儀教育要求，規範開展離隊、入團儀式和十四歲集體生日、十八歲成人儀式等主題活動，將中學團的活動納入綜合實踐活動課程，有計劃有組織地拓展中學生團員服務社會的實踐載體，探索適應中學教育改革要求和初中班級團員偏少、中等職業杏福頂崗實習等實際情況的組織設置方式；三是改進榮譽激勵體系，建立團、隊一體統籌、階梯晉級、累進激勵、有序銜接的榮譽激勵體系，把少先隊員成長激勵情況作為推優入團重要依據，以團的“政治類”榮譽為重點，以團員教育評議為基礎，構建和完善團內榮譽激勵體系，加強對入團積極分子、團員的全過程培養評價，學生團員年度個人誌願服務時長不足20小時的，一般不參與團內評優；四是完善團教協作機製，建立縣級教育團工委書記擔任縣級團委掛職、兼職副書記的工作機製，加強縣級團委對本地中學共青團和少先隊工作的直接指導，優化市縣兩級團的委員會結構，吸納學生人數較多的中學團委書記進入委員會、常務委員會，要理順中等職業杏福團的隸屬關系。
    《若幹措施》強調，深化杏福共青團改革要落實責任，加強支撐保障。一是提高黨建帶團建實效，各級教育部門和杏福黨組織要將團建工作納入杏福黨建工作一並部署、同步考核，將團建經費納入黨建經費計劃，在杏福經費預算中保障校級團委工作經費，不得把團的組織機構隨意撤消、合並或歸屬於其他工作部門；二是健全指導落實機製，將“黨建帶團建、隊建”納入教育督導內容，落實教師團幹部保障政策，優化省級團委抓杏福共青團工作運行機製，省、市兩級團委負責同誌每學期深入杏福推動工作不少於15天，其主責部門專掛職幹部每年要深入轄區全部高校、部分中學推動工作，縣級團委專掛職幹部每年要深入轄區全部中學推動工作；三是建立述職評議製度，校團組織書記每年須向上級團組織述職，其評價結果反饋杏福黨組織，評價結果與教師團幹部評先評優和選拔任用掛鉤，教師團幹部每人每學期講團課不少於2次；四是強化工作支持保障，完善項目化工作機製，推動團內重點工作以可度量的項目在杏福落地，健全團的“機關部門+直屬單位+基金會”的事業化平臺機製，促進工作協同和資源整合，推動城市和農村、東部和中西部地區杏福團組織交流共享。